Интернет-обзор от 31.08.2012

Артем Хохорин ознакомился с работой отдела полиции № 10 «Промышленный»
Особое внимание во время посещения министр уделил вопросам организации работы по раскрытию так называемых «преступлений прошлых лет». В соответствии с решением коллегии по итогам оперативно-служебной деятельности МВД, начальники территориальных подразделений МВД должны были подготовить списки приостановленных уголовных дел за последние полтора года, имеющих перспективы к раскрытию, закрепить за каждым таким делом конкретных сотрудников с последующим проведением еженедельных заслушиваний хода их раскрытия и расследования. Кроме того, руководители подразделений теперь обязаны лично изучать уголовные дела, приостановленные в связи с розыском и временным заболеванием обвиняемых (подозреваемых), а при наличии достаточных оснований инициировать отмену решений о приостановлении их расследования.
К сожалению, изучение работы территориальных подразделений показывает, что многие руководители до сих пор подходили к данному вопросу формально. В случае, если малозначительное преступление не удавалось раскрыть по «горячим следам», уголовное дело по истечению сроков расследования приостанавливалось и отправлялось в архив. Руководство МВД по РТ намерено добиться изменения отношения сотрудников к таким «малоперспективным» делам. За каждым заявлением, каждым уголовным делом стоит человеческая трагедия, и сотрудники полиции должны быть нацелены на конкретный результат – в первую очередь, раскрытие преступлений.
По итогам посещения ОП «Промышленный» министром внутренних дел были даны конкретные указания по устранению недостатков в работе руководству ОП и начальнику УМВД РФ по г.Казани.
Справочно:
В отделе полиции «Промышленный» несут службу 100 аттестованных сотрудников. С 27 июня 2012 года исполняет обязанности начальника ОП подполковник полиции Мухаметзянов Александр Анварович, ранее занимавший должность заместителя начальника ОП №8 «Эсперанто».
Территория, обслуживаемая отделом полиции «Промышленный», находится в Приволжском районе города и представлена, в основном, частным сектором, садово-дачными обществами, и промышленными предприятиями. Здесь проживает около 66,4 тыс. человек.
На этой же территории находится максимум объектов Универсиады-2013г. («Центр Волейбола», СК «Тулпар», Стадион регби, СК «Бустан» КГУ, спортивный центр с плавательным бассейном «Уникс», СК и стадион СБ МВД по РТ (пос.Мирный), деревня «Универсиады», Академия тенниса, плавательный бассейн «Буревестник» - всего 10 объектов).
Оперативная обстановка - относительно спокойная, здесь ежемесячно регистрируется около 4 процентов от общего числа преступлений, совершенных в общем по городу.
По уровню преступности (65,3 преступления на 10 тыс.человек населения) отдел полиции находится на 16-м месте (на первом - ОП «Япеева» (150,3).
Состояние оперативной обстановки характеризуется высоким процентом преступлений, совершенных в состоянии опьянения – 27% (в среднем по Казани – 18%), а также групповой преступности – 11% (в среднем по Казани – 6%).
Около 64% зарегистрированных преступлений составляют преступления против собственности (303), из них большая часть приходится на кражи (233).


МВД Татарстана: Сотрудники формально подходят к расследованию «малоперспективных» дел
Глава республиканского ведомства Артем Хохорин поручил личному составу разобраться со всеми делами, которые были приостановлены за последние полтора года
Министр внутренних дел Артем Хохорин побывал с проверкой в казанском ОП «Промышленный». Здесь несут службу 100 аттестованных сотрудников. С 27 июня исполняет обязанности начальника ОП подполковник полиции Александр Мухаметзянов. До этого он был заместителем начальника ОП «Эсперанто».
Особое внимание во время посещения министр уделил вопросам организации работы по раскрытию так называемых «преступлений прошлых лет». По решению коллегии МВД начальники отделов полици должны были составить списки подобных дел и закрепить за каждым таким делом конкретных сотрудников.
К сожалению, изучение работы территориальных подразделений показывает, что многие руководители до сих пор подходили к данному вопросу формально. В случае, если малозначительное преступление не удавалось раскрыть по «горячим следам», уголовное дело по истечению сроков расследования приостанавливалось и отправлялось в архив. Руководство МВД Татарстана намерено добиться изменения отношения сотрудников к таким «малоперспективным» делам.
- За каждым заявлением, каждым уголовным делом стоит человек, и сотрудники полиции должны быть нацелены на конкретный результат – в первую очередь, раскрытие преступлений, - отмечают сотрудники республиканского ведомства.
По итогам посещения ОП «Промышленный» Артем Хохорин дал конкретные указания по устранению недостатков в работе руководству ОП и новому начальнику УМВД России по Казани Валерию Красильникову, сообщает пресс-служба МВД Татарстана.


Казань. Убийство. Pussy Riot
В Казани расследуют двойное убийство. На месте преступления обнаружена надпись "Free Pussy Riot", сделанная, предположительно, кровью
В стлоице Татарстана в квартире одного из домов обнаружены тела пожилой женщины и ее дочери с признаками насильственной смерти. Убийца написал на стене, предположительно, кровью "Free Pussy Riot". Адвокаты осужденных девушек из панк-группы Pussy Riot и правозащитники называют это провокацией.
"На месте преступления на стене квартиры обнаружена надпись, сделанная, предположительно, кровью: "Free Pussy Riot", - говорится в сообщении Следственного комитета России. По данным ведомства убитым женщинам было 76 и 38 лет. По версии следствия, потерпевшие проживали совместно в одной квартире. "Семья характеризуется как благополучная. Предварительно убийство произошло с 24 по 26 августа 2012 года, и смерть женщин наступила от множественных ножевых ранений", - отметили в СК.
Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц). В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление обстоятельств совершенного преступления, лиц, причастных к совершению данного преступления и мотивы убийства. Расследование уголовного дела продолжается.
В свою очередь пресс-служба МВД по Татарстану уточняет, что женщины были убиты в одной из квартир дома N68 по улице Фучика. Сообщение об обнаружении тел поступило в дежурную часть МВД по Республике Татарстан в 17:00 в среду. "Прибывшие на место преступления сотрудники полиции обнаружили на телах женщин колото-резаные ранения", - говорится в сообщении.
Адвокат одной из Pussy Riot Николай Полозов называет сделанную кровью надпись провокацией. "То, что произошло в Казани, - гнусная, грязная провокация. Мне жаль, что какие-то выродки используют в таких целях название группы Pussy Riot", - сообщил он в четверг "Интерфаксу". Он заметил, что сторонники группы в своей массе - люди, которые придерживаются законных способов протеста. Он напомнил, что насилие в деле Pussy Riot наблюдалось со стороны оппонентов, которые срывали футболки с символикой группы. "Безусловно, это провокация, сейчас все принято валить на Pussy Riot, что-то случилось в стране - виноваты Pussy Riot", - подчеркнул адвокат. Он надеется на то, что правоохранительные органы в самое ближайшее время "смогут найти этих уродов и наказать их".
Муж одной из осужденных участниц панк-группы Надежды Толоконниковой, Петр Верзилов также называет случившееся провокацией. "Я сначала даже не понял, правда следователи это говорят или нет. Теперь я думаю, что это больше всего похоже на какую-то провокацию, - заявил он газете "Коммерсант". По его мнению, "в версию о провокации вполне укладывается" инцидент со спиливанием крестов в российских регионах. (Напомним, в ночь на 25 августа неизвестные одновременно повалили несколько поклонных крестов, установленных в Архангельской и Смоленской областях. Позднее ответственность за акцию взяла на себя ранее неизвестная группа "Народная воля".) "Это правда все очень подозрительно и странно", - заключил Верзилов.
Глава старейшей в России независимой правозащитной организации - Московской Хельсинкской группы - Людмила Алексеева не верит в то, что сторонники Pussy Riot могли совершить зверское убийство. "Это что-то странное. Похоже на какую-то провокацию. Неужели убийцы еще и провокаторы?" - сказала Алексеева "Интерфаксу".
Арт-группа "Война" написала в "Твиттере" про версию о связи убийства с панк-группой: "Такими темпами скоро заявление в защиту Pussy Riot выпустит Доку Умаров".
Возможно, убийца хотел направить следствие по ложному следу. "Мы полагаем, что, скорее всего, убийство совершено лицом или лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянении. Возможно, среди них был поклонник группы Pussy Riot или человек, который интересовался судьбой девушек из группы", - сообщил агентству "Интерфакс-Поволжье" помощник руководителя СУ СКР по Татарстану Андрей Шептицкий. Вместе с тем, заметил он, поскольку по квартире были разбросаны вещи, убийство было совершено во время разбойного нападения.
Глава комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов считает, что кровавая надпись - это спланированная акция для разжигания межрелигиозных конфликтов, дискредитации спецслужб и дестабилизации обстановки в стране.
"Используются самые крайние по своему ужасу меры, чтобы дестабилизировать обстановку в России. Подогревается истерия вокруг Pussy Riot. Все это является реализацией программы по разжиганию межконфессиональных конфликтов в российском обществе с тем, чтобы общество расколоть. Это мы допустить не можем, - заявил Я.Нилов в четверг "Интерфаксу". - Сначала подпилили кресты. Но следующий спиленный крест уже не вызовет столько ажиотажа, как предыдущий. Поэтому организаторы ищут такой поступок, который вызовет дополнительное внимание прессы".
"С учетом того, что убиты люди, не исключено, что специально начнут обвинять спецслужбы. Якобы это было сделано специально для создания определенного общественного мнения. Ясно, что это никакие не спецслужбы, а запланированная программа, план операция "Pussy Riot", - заключил Нилов.
Глава синодального Отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями протоиерей Димитрий Смирнов ставит в один ряд тех, кто виноват в убийстве, и тех, кто выступал в защиту Pussy Riot.
"Эта кровь на совести так называемой общественности, которая поддержала своим авторитетом участниц этого акта в храме Христа Спасителя, потому что в результате люди с неустойчивой психикой получили карт-бланш", - заявил отец Димитрий в четверг порталу "Интерфакс-Религия". По его словам, известные отечественные и западные деятели искусства, культуры и политики, которые выступали с заявлениями в поддержку "Pussy Riot", "должны были понимать, что в нашем обществе после этого произойдет - их мнение транслировалось на весь мир".
(Русская Служба Новостей, Вести.Ru, Lenta.ru, Татар-информ, РБК, Газета.Ru, ИТАР-ТАСС, Утро.ru, Росбалт, Известия, Lifenews.ru, ИА Тема Казань – 408 материалов)


За безопасностью на празднике следят 5000 полицейских
Для обеспечения общественного порядка и безопасности на данных мероприятиях, осуществления контроля за состоянием оперативной обстановки задействованы более 5000 сотрудников органов внутренних дел Татарстана.
Сегодня крупные мероприятия проходят в 8 местах Казани:
• ул. Баумана – ретро-концерт «Песни и годы», праздничный концерт Школы рока;
• ЦПКиО им. Горького – спортивные мероприятия;
• Казанская ратуша – церемония чествования почетных граждан города;
• парк «Черное озеро» – гала-концерт фестиваля «Казань – наш общий дом», городской детский праздник «Юная Казань»;
• площадь перед Татарским государственным академическим театром им. Г. Камала – фестиваль народного творчества «Играй гармонь»;
• площадь 1 Мая – концертная программа Национального музея РТ «Бесценные истории страницы»;
• площадь перед Татарским государственным академическим театром им. Г. Камала – шествие по ул. Баумана, VI Международный молодежный фестиваль народного танца и концерт с участием звезд татарской эстрады;
• международный конноспортивный комплекс «Казань» – конноспортивные состязания;
• площадь Султан-Галиева (перед НКЦ «Казань») – концертная программа V Всемирного форума татарской молодежи;
• Дворец земледельцев – второй международный оперный фестиваль под открытым небом «Казанская осень».
И все эти мероприятия в 22:00 закончатся салютом.


На фоне терактов и убийств Казани продолжают создавать позитивный имидж
Официальное республиканское агентство "Татар-информ" оповестило общественность о том, что "Казань признана одним из самых счастливых городов России". Новость вышла на фоне сообщений об очередном ЧП в столице Татарии - жестоком убийстве двух женщин, вызвавшем всероссийский резонанс.
С сегодняшнего утра все федеральные информагентства транслируют сообщение об убийстве в Казани с шокирующими подробностями: убийца, не оставивший на телах жертв живого места, написал на стене квартиры кровью "Free! Pussy Riot" ("Свободу Pussy Riot"). Это снова поставило столицу Татарстана - город, где через год должны пройти международные спортивные состязания Универсиады-2013, в ряд опаснейших мест для жизни в России.
Кроме того, как сообщало ИА REGNUM, уже на протяжении двух месяцев в Казани продолжаются волнения национал-сепаратистов и исламских фундаменталистов, которые сопровождаются сообщениями о взрывах и закладках взрывных устройств.
На этом фоне публиковать новости об исследовании "Индекс счастья городов России" (проводилось агентством NewsEffector и Фондом региональных исследований "Регионы России") было, по-крайней мере, странно. Как говорится в информации, "целью исследования было составление условного индекса счастья для того, чтобы понять, где в России проживают наиболее счастливые люди".
Кроме Казани, в рейтинг также попали Набережные Челны и Нижнекамск. Участвовавшим в опросе предлагалось ответить, в том числе, на вопросы "Чувствуете себя в безопасности в своем городе?", "Довольны ли вы динамикой развития вашего города?", "Довольны ли вы уровнем городского благоустройства?", "Чувствуете вы себя счастливым в вашем городе?".
Следует напомнить, что до последнего времени на создание позитивного имиджа Татарстану работал целый медиа-холдинг "Татмедиа" (куда входит и ИА "Татар-информ"), получавший на эти цели ежегодно около 1 млрд рублей из бюджета республики. Недавно его управляющая надстройка - госагентство "Татмедиа" было упразднено, но руководитель Марат Муратов пошел на повышение, заняв должность первого заместителя руководителя аппарата президента Татарстана.


"Наше общество медленно, но верно опускается в вялотекущую шизофрению"
Убийство двух женщин в Казани, предположительно, совершил душевнобольной человек. В комнате убитых была оставлена надпись "Свободу Pussy Riot". Эксперты отмечают, что, хотя сами девушки из скандально известной группы никогда не призывали к насилию, их история спровоцировала волну асоциальных действий.
Двойное убийство в Казани мог совершить поклонник Pussy Riot. Такая версия не исключается следствием, сообщили "Интерфакс" в правоохранительных органах Татарстана. Тела двух женщин — 76 и 38 лет — с многочисленными ножевыми ранениями были обнаружены в четверг в одной из казанских квартир. На месте преступления была оставлена надпись "Свободу Pussy Riot", сделанная кровью. Следствие не исключает, что двойное убийство было совершено при попытке ограбления, сообщил корреспондент газеты "Коммерсантъ" в Казани Андрей Смирнов.
"В квартире был беспорядок, сейчас выясняют,пропали какие-то вещи или нет, возможно, это было ограбление. В полицию позвонили соседи убитых, которые пожаловались на трупный запах. Предположительно, убийство произошло 24 августа. Следственные органы отмечают, что семья характеризовалась положительно, сейчас возбуждено уголовное дело, идет расследование. Казанские эксперты-психологи уже высказали свою точку зрения, они полагают, что убийство мог совершить психически нездоровый человек, который получил срыв на фоне происходящего с Pussy Riot", — рассказал Смирнов.
Сторонники панк-группы никогда не прибегали к насилию, сообщил "Коммерсантъ FM" адвокат участниц Pussy Riot Николай Полозов.
"То, что произошло в Казани, это ужасно. На мой взгляд, это либо чудовищная провокация, либо дело рук психически больного маньяка. В любом случае, правоохранительные органы республики Татарстан должны найти убийцу или убийц и привлечь их по всей строгости закона. Pussy Riot никогда не применяли ни к кому насилия. Философия группы подразумевает исключительно мирный творческий протест. Мало того, на всех акциях поддержки, которые проходили уже после того, как группа Pussy Riot находилась под следствием в суде, никогда никаких вспышек насилия не было. Наоборот, в отношении них применялось насилие, с них срывали майки и так далее", — считает Полозов.
Дело Pussy Riot открыло "ящик Пандоры", уверен глава Российского объединенного союза христиан веры евангельской, член Общественной палаты РФ Сергей Ряховский.
"По стране идет волна религиозного вандализма, в отместку разрываются майки с надписями "Свободу этой группе", не хотелось бы мне вслух произносить это ругательное название. Другими словами, вот эта вся атмосфера в обществе, она настолько накалена сейчас. И мне кажется то, что произошло в Казани — это сделал душевнобольной человек. Но есть колоссальная опасность, что все наше общество медленно, но верно опускается в какой-то вялотекущий шизофренический диагноз. Вот это самое страшное. Пришло время остановиться", — уверен Ряховский.
Следствие не исключает, что в момент преступления убийцы были в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.


СКР по РТ: Убийца, написавший кровью «Free Pussy Riot!», возможно, пытался запутать следы
Убийца двух женщин в Казани, оставивший на стене надпись «Free Pussy Riot», возможно, пытался запутать следствие. Об этом заявил помощник руководителя следственного управления СКР по Татарстану Андрей Шептицкий.
«В квартире был беспорядок. Мы предполагаем, что это либо наркоман, либо человек просто пытался отвести подозрения по ложному пути», – рассказал представитель СКР.
Накануне в Казани в квартире одного из домов были обнаружены тела 76-летней пенсионерки и ее 38-летней дочери с многочисленными ножевыми ранениями. На месте преступления на стене квартиры обнаружена надпись, сделанная кровью: «Free Pussy Riot!». Предположительно, преступление было совершено в период с 24 по 26 августа. Женщины проживали вместе, семья характеризовалась как благополучная, сообщает «Газета.ru».
Защита осужденных участниц панк-группы Pussy Riot назвала случившееся в Казани «гнусной провокацией» и надеется, что полиция в ближайшее время найдет и накажет убийц.

В Татарстане пьяный мужчина поджег себя во дворе у тещи
Погибший нигде не работал и имел судимость.
В деревне Красный Баран Алексеевского района вчера в 22.00 во дворе дома тещи 34-летний мужчина, находящийся в нетрезвом состоянии, облил себя бензином и поджог.
В результате от полученных ожогов он скончался в ЦРБ. Погибший нигде не работал и имел судимость, говорится в сводке МВД по РТ.
Всего за минувшие сутки сотрудниками МВД по Республике Татарстан раскрыто 46 преступлений. В том числе 2 грабежа, 18 краж, 1 угон, проведено 6 изъятий наркотических средств.
(ИА Тема Казань )


ГП может пожаловаться главе МВД РФ на начальника свердловской ГИБДД
Руководство управления Генпрокуратуры в Уральском федеральном округе рассмотрит вопрос о необходимости обращения к главе МВД РФ Владимиру Колокольцеву по поводу целесообразности пребывания в должности начальника управления ГИБДД по Свердловской области Юрия Демина, сообщил РИА Новости в среду сотрудник пресс-службы управления ГП.
Ранее заместитель генпрокурора Юрий Пономарев направил на имя начальника ГУМВД по Свердловской области Михаила Бородина письмо, в котором обратил внимание на резкое увеличение уровня смертности при ДТП в регионе. Так, по его данным, за первое полугодие 2012 года на дорогах области произошло 2,3 тысячи ДТП, что на 5,7% выше уровня аналогичного периода прошлого года. В этих авариях погибли 369 человек, в том числе 19 детей, что на 37% и 58% соответственно больше, чем за первые шесть месяцев 2011 года.
Пономарев потребовал у руководства местной полиции "безотлагательно организовать" в отношении Демина служебную проверку и рассмотреть вопрос о целесообразности нахождения главы областного управления ГИБДД в должности.
"Официальный ответ за подписью начальника главного управления МВД по Свердловской области Бородина поступил. Из его содержания следует, что служебная проверка проведена", - сказал собеседник агентства, уточнив, что сам Демин никакого наказания не понес.
Он уточнил, что по итогам проверки издан приказ, в соответствии с которым за ненадлежащую организацию работы личного состава по пресечению нарушения правил дорожного движения наказаны три руководителя.
Двум из них объявлено о неполном служебном соответствии - это заместитель командира полка дорожно-патрульной службы областной ГИБДД подполковник полиции Александр Маякин и начальник отдела ГИБДД по Богдановичскому району подполковник полиции Алексей Грибов. Еще одному руководителю, заместителю начальника отдела ГИБДД по Екатеринбургу подполковнику полиции Владиславу Сергееву, объявлен строгий выговор.
Представитель управления Генпрокуратуры пояснил, что в отношении Демина дисциплинарных мер не принималось. Однако ему предписано до конца этого года провести комплекс мероприятий по повышению эффективности работы с целью предупреждения ДТП.
"Разумеется, определение степени ответственности подчиненных должностных лиц - прерогатива начальника главка. Вместе с тем решение ограничиться наказанием лишь перечисленных лиц у управления Генпрокуратуры вызывает определенные вопросы, потому поступившие в наш адрес материалы будут тщательно изучены и дана оценка соответствия принятых мер фактам допущенных нарушений, а также рассмотрена необходимость вынесения этой темы на более высокий уровень", - подчеркнул собеседник агентства.
По его словам, в частности, будет рассмотрен вопрос о возможном обращении к министру внутренних дел по поводу целесообразности дальнейшего пребывания Демина на посту.
(URA.ru, «Европейско-Азиатские Новости»)

Суд оштрафовал еще двух организаторов пресс-конференции в защиту прав мусульман в Казани
Мировой суд Вахитовского района Казани вчера признал виновными двух из четырех организаторов пресс-конференции в защиту прав мусульман 2 августа в Казани, которая, как счел прокурор города, переросла в уличный митинг.
Таким образом, мировой суд согласился с прокурором, признав, что организаторы пресс-конференции в конечном итоге провели митинг. Эта акция не была в установленном законом порядке согласована с мэрией, а значит организаторы нарушили статью закона об организации проведения публичного мероприятия.
Судья назначила наказание в виде штрафа председателю общественной организации "Милли Меджлис (национальный парламент) татарского народа" Фаузии Байрамовой (Набережные Челны) и председателю Набережночелнинского отделения Татарского общественного центра (ТОЦ) Рафису Кашапову в размере 20 тыс. рублей каждому, передает "Интерфакс-Поволжье".
Как сообщалось, 17 августа тот же мировой суд уже оштрафовал коллег других двоих организаторов пресс-конференции - представителя Общественного исламского центра, имама казанской мечети "Аль-Ихлас" Рустема Сафина и председателя союза татарской молодежи "Азатлык" (свобода - тат.) Наиля Набиуллина. Каждый был оштрафован на 20 тыс. рублей.


Пять принципов Колокольцева придадут полиции человеческое лицо Эксклюзив
Российская полиция может стать эффективной. Для этого нужно сделать пять шагов: изменить си¬стему регистрации преступлений, оптимизировать штат, выгнать коррупционеров и пьяниц, увеличить раскрываемость преступлений и сделать само ведомство более открытым. После такой реформы подать заявление в полицию можно будет по аналогии с пополнением баланса на телефоне через терминал, заявители станут оценивать работу полицейских, следователям запретят отказывать в возбуждении уголовных дел, а сотрудники будут в анонимном анкетировании характеризовать свое начальство.
В начале августа министр внутренних дел Владимир Колокольцев сообщил, что практически завершена подготовка «дорожной карты» структурных изменений в министерстве. РБК daily удалось ознакомиться с документом, задача которого в корне изменить лицо российской полиции. Подготовила «карту» расширенная рабочая группа по дальнейшему реформированию МВД, созданная министром Колокольцевым в середине июня. В нее вошли известные критики деятельности экс-министра Рашида Нургалиева: депутат Александр Хинштейн, профсоюзный лидер Михаил Пашкин, генерал-лейтенант милиции в отставке Александр Гуров, правозащитница Ольга Костина — всего 31 человек. Возглавил группу новых реформаторов советник главы МВД, экс-руководитель российского бюро Интерпола Владимир Овчинский.
«Дорожная карта» начинается с признания, что «ни переаттестация, ни создание новой законодательной базы не привели к качественным позитивным результатам». Авторы документа делают вывод, что реформа провалилась из-за сохранения старых систем регистрации преступлений и оценки эффективности работы полицейских.
Поэтому первым этапом новой реформы (всего их будет пять) станет коренное изменение этих систем. По аналогии с ГАС «Выборы» планируется спроектировать государственную автоматизированную систему правовой статистики (ГАС ПС) и создать федеральный центр обработки статистических данных о состоянии преступности. На первых порах технические новинки будут внедрены в пилотных регионах — Татарстане, Орловской, Псковской, Смоленской и Тульской обла¬стях.
Для удобства граждан проведут еще один эксперимент: заявления о преступлениях и пропавших без вести можно будет подать через электронный терминал, также появится возможность обратиться к полицейским через Интернет. Впервые вводится обязательная оценка действий полиции со стороны заявителей, привлечение волонтеров-психологов при работе с потерпевшими от преступлений при приеме заявлений. Наконец, будет усовершенствована система информирования потерпевших о принятых по заявлениям мерах.
Но самым революционным станет появление в ведомственной статистике понятия «происшествие с признаками преступления», для чего понадобится пересмотр положений уголовно-процессуального законодательства. Такой эксперимент, напоминают авторы «дорожной карты», уже проводился МВД в 2002 году и дал положительные результаты. Его суть в том, что следователей лишат возможности отказывать заявителям в возбуждении уголовных дел.
В результате в статистике останутся только три показателя: возбужденные и прекращенные уголовные дела плюс дела об административных правонарушениях. По любому заявлению будет возбуждаться уголовное дело о происшествии. У полицейских появится возможность в полном объеме проводить экспертизы, допросы, очные ставки и другие процессуальные действия. По их итогам будет выноситься решение о прекращении дела либо о проведении дальнейших следственных действий. Количество прекращенных уголовных дел авторы «дорожной карты» призывают не считать негативным показателем. Общий объем работы для следователей и дознавателей, безусловно, увеличится, признают реформаторы, но это лучше, чем сейчас, когда полицей¬ские тратят вхолостую силы для составления отказных материалов.
«Безусловно, это самый важный пункт документа, — считает бывший следователь Андрей Скоробогатов. — Сегодня УПК подталкивает следователей и до¬знавателей к вынесению отказных материалов, в рамках доследственной проверки провести всестороннее исследование доказательств нет никакой возможности, а сроки ее ограниченны».
Вторым этапом «дорожной карты» станет структурная и штатная оптимизация МВД. В частности, будут увеличены низовые подразделения полиции в сельской местности, в поселках и малых городах.
А вот в руководстве ведомства должностей станет меньше. Сегодня в МВД есть руководитель органа внутренних дел и есть его заместитель, возглавляющий полицию (по-старому начальник криминальной милиции). Простые граждане не понимают, почему начальник ГУ МВД не является главным полицейским, и даже многие журналисты упорно называют министра Колокольцева начальником российской полиции.
«Практика показывает, что целесообразно вернуться к положению, когда начальник органа внутренних дел одновременно является начальником полиции и имеет трех заместителей: по оперативно-разыскной деятельности, по обеспечению общественной безопасности, по организации следствия и дознания», — говорится в «дорожной карте».
Несколько серьезных изменений предлагается в центральном аппарате — объединение штабных подразделений и пресс-службы, восстановление влияния МВД на безопасность в ЗАТО и на особо режимных объектах, создание наиболее оптимальной системы подразделений по борьбе с организованной преступностью.
Третьим шагом станет очищение рядов полиции от коррупционеров, пьяниц и лодырей. «Масштабные новые переаттестации проводить нецелесообразно, необходимо использовать метод точечных аттестаций отдельных подразделений и служб. К точечным аттестациям следует в обязательном порядке привлекать членов общественных советов и использовать все имеющиеся компрометирующие материалы в СМИ, Интернете, в подразделениях соб¬ственной безопасности МВД», — говорится в документе. Также предлагается ввести ежегодное анонимное анкетирование сотрудников.
Четвертый этап реформы призывает полицию к большей открытости. Для этого будет возобновлена публикация в СМИ ежегодных отчетов МВД перед населением, пересмотрен состав общественных советов с привлечением к их работе правозащитников. Службу 02, похоже, планируется разделить на несколько «горячих линий» по направлениям — о нарушениях закона полицейскими, о пропавших детях, о террористических, насильственных, экстремистских проявлениях.
Заключительным этапом станет качественное улучшение раскрытия и расследования преступлений. Для этого в МВД создадут объединенный банк данных региональных, межрегиональных и транснациональных преступных сообществ. При уголовном розыске предлагается создать центры по поиску пропавших детей.
Серьезная новация ожидает и ведомственное экспертное сообщество. Сегодня одни и те же эксперты-криминалисты выезжают на место преступления и проводят лабораторные экспертизы. В результате эксперты в полиции завалены работой. Предлагается разграничить функции специалиста-криминалиста и эксперта. Первые станут выезжать на оперативно-разыскные мероприятия по тяжким и особо тяжким преступлениям, помогать полицейским использовать криминалистическую технику, принимать участие в обысках, выемках, контроле и записи переговоров — по сути быть помощниками следователя. Экспертам же не придется покидать пределы лабораторий: им останутся производство экспертиз и участие в некоторых процессуальных действиях (допрос, исследования показаний и т.п.).
Вводится новая должность — специалист экспертно-криминалистической службы МВД, а также по оперативной и следственной работе. Для переквалификации из обычных сотрудников в специальные организуют краткие курсы. Главное отличие спецов будет в их технической подкованности: они должны оказывать коллегам научно-техническую и аналитическую помощь. «В подразделения часто поступает новое оборудование, которым сотрудники не умеют пользоваться, — поясняет источник в МВД. — Всех обучить их использованию не представляется возможным, поэтому появление таких специалистов придется ко двору».
В МВД подчеркнули, что министр, когда подписывал этот документ, дал понять, что все изменения будут реализовываться только после широкого общественного и профессионального обсуждения.